{
  "odata.metadata":"https://oda.ft.dk/api/$metadata#Sag/@Element","id":20428,"typeid":8,"kategoriid":null,"statusid":21,"titel":"Statens bloktilskud til kommunerne for finans\u00e5ret 2011.","titelkort":"Statens bloktilskud til kommunerne for finans\u00e5ret 2011.","offentlighedskode":"O","nummer":"Aktstk. 163","nummerprefix":"Aktstk.","nummernumerisk":"163","nummerpostfix":"","resume":"","afstemningskonklusion":null,"periodeid":27,"afg\u00f8relsesresultatkode":"TF","baggrundsmateriale":null,"opdateringsdato":"2017-12-05T21:46:21.657","statsbudgetsag":false,"begrundelse":null,"paragrafnummer":7,"paragraf":"Finansministeriet","afg\u00f8relsesdato":"2010-06-24T00:00:00","afg\u00f8relse":"Tiltr\u00e5dt den 24. juni 2010 af et flertal i Finansudvalget (Venstres, Dansk Folkepartis og Det Konservative Folkepartis medlemmer).  Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget tiltr\u00e6der aktstykket, idet det bem\u00e6rkes, at aktstykket udm\u00f8nter de \u00f8konomiske konsekvenser af de indg\u00e5ede aftaler mellem henholdsvis regeringen og KL samt regeringen og Danske Regioner.  Dansk Folkeparti har ikke i forbindelse med voteringen af aktstykket taget stilling til de af aftalerne senere n\u00f8dvendige lov\u00e6ndringer og andre forhold som s\u00e6rskilt vil komme til politisk behandling.  Et mindretal i udvalget (Socialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis og Det Radikale Venstres medlemmer af udvalget) undlader at stemme.  Socialdemokratiets og Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget udtaler, at aftalen om kommunernes og regionernes \u00f8konomi for 2011 vil betyde forringelser i kernevelf\u00e6rden. Aftalen sikrer ikke noget bidrag til fornyet v\u00e6kst og besk\u00e6ftigelse. Aftalen g\u00f8r derfor Danmark mere s\u00e5rbar over for krisens konsekvenser og ringere forberedt til kampen om fremtidens velstand. Det er derfor Socialdemokratiet og SF\u00b4s opfattelse at de indg\u00e5ede aftaler for 2011 end ikke giver mulighed for at holde et u\u00e6ndret serviceniveau. \u00c5rsagen til de begr\u00e6nsede \u00f8konomiske rammer skal findes i regeringens fejlslagne \u00f8konomiske politik. Med rund h\u00e5nd har regeringen og Dansk Folkeparti givet ufinansierede skattelettelser, mens regningen nu skal betales af h\u00e5rdarbejdende familier i form af kortere dagpengeperiode, lavere b\u00f8rnecheck og store besparelser p\u00e5 den f\u00e6lles velf\u00e6rd i b\u00e5de kommuner og regioner. En fortsat udhuling af kernevelf\u00e6rden betyder, at stadig flere vil v\u00e6lge den f\u00e6lles velf\u00e6rd fra til fordel for private l\u00f8sninger. Det er konsekvensen n\u00e5r kommuner og regioner ikke f\u00e5r mulighed for at sikre en tilfredsstillende offentlig velf\u00e6rd til r\u00e5dighed for borgerne. \u00d8konomiaftalerne for 2011 er ikke blevet til p\u00e5 rimelige vilk\u00e5r. Rammen for aftalerne er reelt dikteret af regeringens og Dansk Folkepartis aftale om den s\u00e5kaldte genopretningsplan.  Diktater skaber usikkerhed om aftalesystemet. Socialdemokratiet og SF mener, at aftalesystemet udg\u00f8r en kerne i vores velf\u00e6rdssamfund, fordi det p\u00e5 den ene side muligg\u00f8r et reelt lokalt selvstyre, mens det p\u00e5 den anden side sikrer muligheden for at f\u00f8re en afbalanceret og fornuftig \u00f8konomisk politik. Et s\u00e5dant aftalesystem skal bygge p\u00e5 tillid og respekt for parternes forskellige roller og ansvar. Desv\u00e6rre er regeringen og Dansk Folkeparti ved at \u00f8del\u00e6gge aftalesystemet ved at fastl\u00e6gge de \u00f8konomiske rammer p\u00e5 forh\u00e5nd og ved en sanktionslovgivning i kommunerne, der risikerer at ramme tilf\u00e6ldigt og straffe dem, der rent faktisk lever op til rammerne i aftalerne. Med aftalen for 2011 har regeringen og Dansk Folkeparti nu endeligt forladt grundtanken om et aftalesystem baseret p\u00e5 tillid og ansvar til stor skade for det lokale selvstyre. Socialdemokratiet og SF kan p\u00e5 den baggrund ikke stemme for aktstykket, og uden en aftale mellem regeringen, KL og Danske Regioner var der gode grunde til at stemme imod aktstykke 163. Aftalesystemets principielle betydning for det lokale selvstyre, og for at styre samfunds\u00f8konomien, betyder dog, at Socialdemokraterne og SF v\u00e6lger hverken at stemme for eller imod aktstykke 163. Socialdemokratiet og SF har f\u00f8lgende bem\u00e6rkninger til aftalen mellem regeringen og KL:  - Aftalen indeholder bl.a. en nulv\u00e6kst i kommunerne i 2011 som er dikteret af regeringen og Dansk Folkeparti i den s\u00e5kaldte genopretningspakke. Socialdemokratiet og SF mener ikke, at det nuv\u00e6rende serviceniveau i kommunerne kan opretholdes med nulv\u00e6kst. Nulv\u00e6kst betyder nedsk\u00e6ringer.  Udgifterne til de flere \u00e6ldre samt v\u00e6ksten i udgifterne indenfor det sociale omr\u00e5de vil med nulv\u00e6kst betyde besparelser og nedsk\u00e6ringer indenfor andre omr\u00e5der i kommunerne i 2011. For et nyt flertal vil udgangspunktet for \u00f8konomiforhandlingerne v\u00e6re et helt andet. Et nyt flertal vil sikre kommunerne et \u00e5rligt bel\u00f8b alene til demografi og stigende udgifter bl.a. p\u00e5 socialomr\u00e5det. Det vil kunne sikre, at det nuv\u00e6rende serviceniveau som minimum kan opretholdes. - En sikring af det nuv\u00e6rende serviceniveau er dog ikke tilstr\u00e6kkelig. Socialdemokraterne og SF \u00f8nsker egentlige velf\u00e6rdsforbedringer i kommunerne. Socialdemokraterne og SF vil bl.a. sikre flere midler til en bedre folkeskole og mere forebyggelse i kommunerne. Socialdemokraterne og SF har l\u00e6nge argumenteret for, at der er behov for et l\u00f8ft af folkeskolen. Vi skal sikre os at alle b\u00f8rn l\u00e6rer at l\u00e6se og skrive og samtidig sikre en iv\u00e6rks\u00e6ttelse af en tidlig indsats over for elever med s\u00e6rlige behov. P\u00e5 den m\u00e5de kan vi forebygge, at eleverne senere f\u00e5r behov for specialundervisning og begr\u00e6nse de st\u00e6rkt stigende udgifter til specialundervisning. F.eks. kan brugen af undervisningsassistenter, en tidlig l\u00e6seindsats og efteruddannelse af l\u00e6rerne v\u00e6re med til at vende udviklingen. Inden for den forebyggende indsats p\u00e5 sundhedsomr\u00e5det er der ogs\u00e5 behov for at l\u00f8fte omr\u00e5det. En \u00e6ndret kommunal medfinansiering sikre ikke den n\u00f8dvendige forebyggende indsats. Slet ikke n\u00e5r de \u00f8konomiske midler i kommunerne er s\u00e5 begr\u00e6nset, som tilf\u00e6ldet er med \u00f8konomiaftalen for 2011. - Samtidig skal der sikres en hensigtsm\u00e6ssig udvikling p\u00e5 det sociale omr\u00e5de. Aftalen indeholder en r\u00e6kke tiltag, der skal fors\u00f8ge at d\u00e6mme op for udgiftsv\u00e6ksten, hvilket er positivt. Socialdemokraterne og SF deler bekymringen for, at udgifterne forts\u00e6tter med at stige og dermed presser den almindelige velf\u00e6rdsservice og ressourcerne hertil.   S og SF frygter dog, at aftalens punkter alene har til form\u00e5l at legitimere og give mulighed for at gennemf\u00f8re egentlige besparelser p\u00e5 servicen til vores mest ressourcesvage borgere, der er meget afh\u00e6ngige af hj\u00e6lp fra det offentlige. Det er af afg\u00f8rende betydning for Socialdemokraterne og SF, at der ikke sk\u00e6res ned i tilbuddene til udsatte b\u00f8rn og unge, voksne og handicappede og andre udsatte grupper.  Socialdemokratiet og SF vil udvikle en socialreform i dialog med kommunerne. Den skal vende udviklingen p\u00e5 omr\u00e5det, d\u00e6mpe udgifterne og skabe socialpolitisk holdbarhed med m\u00e5lrettede investeringer i forebyggelsen af sociale problemer. - P\u00e5 specialundervisningsomr\u00e5det deler Socialdemokraterne og SF aftalens m\u00e5ls\u00e6tning og \u00f8nske om at igangs\u00e6tte en omstilling af folkeskolen s\u00e5 flere elever kan inkluderes i den almindelige undervisning.  Den stigende segregering af elever fra den almindelige undervisning er dog ikke noget nyt f\u00e6nomen. Problemet med aftalen er, at regeringen vil gennemf\u00f8re store omstillinger uden at afs\u00e6tte ressourcerne hertil. Socialdemokraterne og SF har l\u00e6nge argumenteret for, at der er behov for et l\u00f8ft af folkeskolen, bl.a. for at kunne iv\u00e6rks\u00e6tte en tidlig indsats over for elever med s\u00e6rlige behov.  - Regeringen har givet kommunerne en b\u00e5de meget rigid og stram anl\u00e6gsramme. Rammen er lavere end i 2009, hvor aftalen i h\u00f8j grad var pr\u00e6get af hensynet til at undg\u00e5 overophedning af \u00f8konomien i en situation, hvor h\u00f8jkonjunkturen var p\u00e5 sit h\u00f8jeste. Regeringen spiller s\u00e5ledes h\u00f8jt spil med den \u00f8konomiske v\u00e6kst. Risikoen er, at det spirende opsving kv\u00e6les, hvis kommunerne strammer for h\u00e5rdt op p\u00e5 deres anl\u00e6gsaktiviteter, og det til trods for, at der if\u00f8lge Dansk Byggeri er masser af ledig kapacitet i bygge- og anl\u00e6gsbranchen. Derudover er der behov for fortsat l\u00e5neadgang til rentable anl\u00e6gsinvesteringer. Den nuv\u00e6rende styring af investeringsniveauet i de \u00e5rlige aftaler er alt for rigid, kommunerne skal have mulighed for at tilrettel\u00e6gge og prioritere fornuftige investeringer. Det er gl\u00e6deligt, at der med aftale er lagt op til l\u00e5nemuligheder ift. IT-projekter, men det samme skal v\u00e6re tilf\u00e6ldet indenfor energiomr\u00e5det, velf\u00e6rdsteknologi m.v.  Socialdemokratiet og SF \u00f8nsker en mere fri adgang til at gennemf\u00f8re investeringer, der giver en billigere drift p\u00e5 l\u00e6ngere sigt.  - Der er for mange bindinger og for lidt handlefrihed for den enkelte kommune i den aftale, der nu ligger. S og SF \u00f8nsker mere handlefrihed for den enkelte kommune. - Socialdemokratiet og SF \u00f8nsker bl.a. ingen tvungne udbud. Den enkelte kommunalbestyrelse skal kunne tilrettel\u00e6gge sin egen udbudspolitik og ikke v\u00e6re bundet at stramme restriktioner som den er i dag. Derfor er vi imod det nuv\u00e6rende og kommende krav ift. konkurrenceuds\u00e6ttelsen. Derudover skal kommunerne have mulighed for at give deres borgere et bredere tilbud \u2013 bl.a. i kraft af tilk\u00f8bsydelser \u2013 og p\u00e5 den m\u00e5de kunne udvikle den kommunale service. Kommunerne har i dag ikke ret til f.eks. at tilbyde deres \u00e6ldre borgere ekstra hjemmehj\u00e6lp til den runde f\u00f8dselsdag. Det skal der laves om p\u00e5.  Socialdemokratiet og SF har f\u00f8lgende bem\u00e6rkninger til aftalen mellem regeringen og Danske Regioner:  - Aftalen for regionernes er langt under det hidtidige aktivitetsniveau og langt fra regeringens store l\u00f8fter om sundhed i verdensklasse. Aftalen sikrer en v\u00e6kst i behandlinger p\u00e5 sygehusene p\u00e5 3 procent i 2011, hvilket er lavt set i forhold til tidligere \u00e5r. Sammenlagt har regionerne s\u00e5ledes i 2011 f\u00e5et to mia. kr. af de fem mia. kr., der er afsat i perioden 2011-2013. Dermed er der lagt op til yderligere nedgang i aktiviteten i 2012 og 2013. Socialdemokratiet og SF vil styrke det offentlige sundhedsv\u00e6sen, s\u00e5 alle borgere kan f\u00e5 den behandling, som de har brug for p\u00e5 lige vilk\u00e5r. Erfaringerne viser, at sundhedsomr\u00e5det skal sikres en \u00e5rlig udgiftsv\u00e6kst p\u00e5 op imod 2 mia. kr., hvis det skal v\u00e6re muligt at behandle flere patienter, k\u00f8be ny medicin og f\u00f8lge med den almindelige udvikling i behandlingsmulighederne. - P\u00e5 anl\u00e6gssiden bliver rammen p\u00e5 3,2 mia.kr. i 2011, hvoraf 1 mia. kr. er deponeret til investeringer i nye sygehuse. Det efterlader 2,3 mia.kr. til renoveringer, vedligeholdelse, nyt udstyr m.v. Socialdemokratiet og SF \u00f8nsker ogs\u00e5 indenfor regionerne og sundhedsomr\u00e5det en mere fri adgang til at gennemf\u00f8re investeringer, der giver en billigere drift p\u00e5 l\u00e6ngere sigt. S\u00e6rlig vil muligheden for at implementere velf\u00e6rdsteknologi have stor betydning for udviklingen p\u00e5 sygehusene i de kommende \u00e5r.  - I aftalen er der ingen forbedringer til den kollektive trafik. Det er dybt beklageligt, at der ikke sikres tiltag, der kan styrke omr\u00e5det. Socialdemokratiet og SF vil sikre flere penge til regionerne og trafikselskaberne til investeringer i den kollektive trafik mv. Det vil give mulighed for at spille en meget mere aktiv rolle for at sikre l\u00f8bende forbedringer.  Det Radikale Venstres medlem af udvalget udtaler, at Det Radikale Venstre undlader at stemme vedr\u00f8rende aktstykket.  Aftalen om kommunernes og regioners \u00f8konomi afspejler regeringens genopretningsaftale, som i al for h\u00f8j grad sigter p\u00e5 kortsigtede besparelser frem for langsigtede reformer. Radikale Venstre har fremlagt sin egen genopretningsplan for dansk \u00f8konomi, som skaber grundlag for fortsat udvikling af den kommunale service, frem for den nulv\u00e6kst, der pr\u00e6ger \u00e5rets aftale med kommunerne. Nulv\u00e6kst vil f\u00f8re til besparelser p\u00e5 en lang r\u00e6kke kerneydelser i kommunerne. Med det radikale reformprogram kunne disse besparelser v\u00e6re undg\u00e5et. Det g\u00e6lder ogs\u00e5 for det sociale omr\u00e5de, som uanset den fornuftige diskussion om udgiftsstyring, vil kr\u00e6ve flere ressourcer i de kommende \u00e5r. Radikale Venstre er endvidere st\u00e6rkt skeptisk overfor for de nye sanktionsmuligheder, som regeringen har gennemf\u00f8rt overfor kommunerne. B\u00e5de per lov og via aftalen kan regeringen nu gribe endnu mere ind i det kommunale selvstyre. Det er en glidebane, som regeringen og Dansk Folkeparti i gennem flere \u00e5r er gledet l\u00e6ngere og l\u00e6ngere ned ad. Radikale Venstre \u00f8nsker fler\u00e5rige kommuneaftaler, men konstaterer at forhandlingsklimaet mellem parterne ikke har gjort det muligt at opn\u00e5 en s\u00e5dan fler\u00e5rig aftale mellem den nuv\u00e6rende regering og KL. Det er fortsat Radikale Venstres opfattelse, at der skal v\u00e6re stabile \u00f8konomiske rammer for den kommunale prioritering. Kommunerne har i \u00e5revis advaret mod udgiftsstigningerne p\u00e5 det sociale omr\u00e5de. Det er positivt, at der nu igangs\u00e6ttes et arbejde for at sikre en bedre udgiftsstyring p\u00e5 omr\u00e5det. Det er afg\u00f8rende at dette arbejde sker med respekt for kvaliteten i indsatsen. Radikale Venstre \u00f8nsker ikke at resultatet af den bedre \u00f8konomiske styring bliver en ringere service, for de mest udsatte grupper i Danmark. Vi har fremlagt vores egen sociale 2015-plan, som s\u00e6tter m\u00e5l for denne indsats og som i h\u00f8j grad kr\u00e6ver et samarbejde med kommunerne \u2013 ogs\u00e5 om en ny finansieringsmodel.  Radikale Venstre hilser det velkomment, at aftalen s\u00e6tter fokus p\u00e5 bedre ressourceudnyttelse. Men vender sig dog mod Regeringens overdrevne fokus p\u00e5 gennemsnitsbetragtninger om kommunale serviceudgifter. Det m\u00e5 fortsat v\u00e6re en kommunalpolitisk prioritering, som fastl\u00e6gger serviceniveauet under skyldig hensyntagen til at f\u00e5 mest muligt ud service ud af de kommunale ressourcer. Radikale Venstre finder i forhold til regionerne, at ressourcerne fortsat prioriteres sk\u00e6vt i relation til ventetidsgarantien. Mange af de problemer der nu presser den regionale \u00f8konomi, kunne v\u00e6re undg\u00e5et med en differentieret garanti, der gav mulighed for en st\u00f8rre grad af l\u00e6gefaglig prioritering af opgaverne, frem for overdrevet fokus p\u00e5 afl\u00f8b af patienter til de private hospitaler. Radikale Venstre \u00f8nsker at de midler, som afs\u00e6ttes til Regionerne anvendes til at skabe bedre og hurtigere behandling for patienter med alvorlige og kritiske sygdomme.   Et andet mindretal i udvalget (Enhedslistens medlem af udvalget) stemte imod bevillingsans\u00f8gningen.","r\u00e5dsm\u00f8dedato":null,"lovnummer":null,"lovnummerdato":null,"retsinformationsurl":null,"fremsatundersagid":null,"deltundersagid":null
}